I tak, B...

Alleluja! W samą porę dwa debile zorientowały się, że są dla siebie stworzeni!

Adamiak uznaje, �e oznacza to, i�: �Osoba fizyczna (nieb�d�ca przedsi�biorc�) mo�e udzieli� pe�nomocnictwa radcy prawnemu tylko gdy pozostaje z ni� w stosunku pracy66. Z kolei zdaniem J.P. Tar-no pe�nomocnikiem osoby fizycznej radca prawny mo�e by� jedynie w�wczas, gdy wykonuje zaw�d w ramach kancelarii radcowskiej lub w sp�ce cywilnej, w rezultacie czego mi�dzy radc� prawnym jako pe�nomocnikiem a mocodawc� b�d�c� osob� fizyczn� nie zachodzi stosunek pracy67. Nale�y zgodzi� si� z tym ostatnim pogl�dem i przyj��, �e radca prawny jako pe�nomocnik musi pozostawa� w stosunku pracy z mocodawc� jedynie w�wczas, gdy tym mocodawc� jest przedsi�biorca (niezale�nie od tego, czy jest to osoba fizyczna, czy osoba prawna). Zgodnie z art. 36 p.p.s.a. pe�nomocnictwo mo�e by�: �1) og�lne � do prowadzenia spraw przed s�dami administracyjnymi; 2) do prowadzenia poszczeg�lnych spraw; 3) do niekt�rych tylko czynno�ci w post�powaniu". Najw�szy zakres upe�nomocnienia wi��e si� z pe�nomocnictwem wymienionym powy�ej w pkt 3; jest to bowiem pe�nomocnictwo do wyra�nie okre�lonych �pojedynczych" czynno�ci procesowych (np. tylko do z�o�enia skargi). Pe�nomocnictwa wymienione powy�ej w pkt 1 i 2 w istocie s� to�same z tym, �e pe�nomocnictwo og�lne dotyczy wielu (wi�cej ni� jednej) r�nych przedmiotowo spraw, podczas gdy pe�nomocnictwo okre�lone w pkt 2 odnosi si� do �poszczeg�lnych" spraw, czyli do spraw(y) danego rodzaju. St�d te� merytoryczny zakres czynno�ci w ramach obu tych pe�nomocnictw jest to�samy. W rezultacie powy�szego, zgodnie z art. 39 p.p.s.a., oba te rodzaje pe�nomocnictwa, z mocy samego prawa, obejmuj� umocowanie do: �1) wszystkich ��cz�cych si� ze spraw� czynno�ci w post�powaniu, nie wy��czaj�c skargi o wznowienie post�powania i post�powania wywo�anego jej wniesieniem; 2) udzielenia dalszego pe�nomocnictwa na zasadach okre�lonych w odr�bnych przepisach; 3) cofni�cia skargi w ca�o�ci lub w cz�ci, je�eli czynno�ci te nie zosta�y wy��czone w danym pe�nomocnictwie; 4) odbioru koszt�w post�powania". Szczeg�lne przepisy obowi�zuj� odno�nie do strony, kt�ra mieszka za granic�. Zgodnie art. 229 p.p.s.a. strona taka jest zobowi�zana ustanowi� tzw. pe�nomocnika do dor�cze�. Konsekwencj� braku ustanowienia pe�nomocnika jest to, �e kierowane do strony �pisma w post�powaniu s�dowym pozostawia si� w aktach sprawy ze skutkiem dor�czenia" (art. 299 � 2 p.p.s.a.). Powy�szego trybu nie stosuje si�, 66 B. Adamiak [w:] B. Adamiak, J. Borkowski, op. cit, s. 393. 67 J.P. Tamo, op. cit., s. 76. 248 VIII. Post�powanie przed s�dami administracyjnymi je�eli zagadnienie to inaczej reguluje umowa mi�dzynarodowa, w kt�rej Rzeczpospolita Polska jest stron� (art. 299 � 4 p.p.s.a.). � 5. Post�powanie przed wojew�dzkim s�dem administracyjnym 1. Wszcz�cie post�powania s�dowoadministracyjnego68 1.1. Skarga (wniosek) uruchamiaj�ca post�powanie Post�powanie s�dowoadministracyjne jest, co do zasady, skargowe; aby uruchomi� czynno�ci s�du, niezb�dne jest wniesienie skargi. Skarg� mo�na traktowa� w dwojakim znaczeniu. Po pierwsze, jest wyrazem woli skar��cego i wyra�a jego niezadowolenie z dzia�ania organu administracji publicznej (aktu, czynno�ci, bezczynno�ci) z r�wnoczesnym ��daniem oceny tego stanu rzeczy przez s�d pod k�tem jego zgodno�ci z prawem. Po drugie, skarg� nale�y traktowa� w kategoriach procesowych, tj. jako sformalizowany �rodek prawny, za pomoc� kt�rego skar��cy chce doprowadzi� do wszcz�cia post�powania s�dowoadministracyjnego, a w dalszej kolejno�ci do �naprawy" wadliwego dzia�ania organu administracji publicznej lub usuni�cia jego bezczynno�ci. Skarga jest pismem procesowym, kt�re musi odpowiada� przewidzianym w ustawie � Prawo o post�powaniu przed s�dami administracyjnymi: 1) warunkom pisma procesowego w post�powaniu s�dowoadministracyj-nym, 2) szczeg�lnym, dodatkowym warunkom wymaganym tylko od skargi. Powy�sze aspekty skargi reguluj� zw�aszcza art. 46 oraz art. 57 p.p.s.a. 68 Regulacja post�powania s�dowoadministracyjnego w Polsce od 1923 r. przesz�a istotne zmiany. W okresie funkcjonowania Najwy�szego Trybuna�u Administracyjnego tok post�powania przed tym s�dem regulowa�y autonomicznie i bez odes�a� do innych procedur najpierw przepisy ustawy z 3 sierpnia 1922 roku o Najwy�szym Trybunale Administracyjnym (Dz.U. nr 67, poz. 600), a nast�pnie, w taki sam spos�b, rozporz�dzenie Prezydenta Rzeczypospolitej Polskiej z 27 pa�dziernika 1932 r. o Najwy�szym Trybunale Administracyjnym (Dz.U. nr 94, poz. 806). Po reaktywowaniu s�downictwa administracyjnego w roku 1980 zagadnienie to rozwi�zano w ten spos�b, �e ustawa z 31 stycznia 1980 roku o Naczelnym S�dzie Administracyjnym oraz zmianie ustawy � Kodeks post�powania administracyjnego (przepisy te nast�pnie znalaz�y si� w jednolitym tek�cie kodeksu post�powania administracyjnego; zob. Dz.U. z 1980 r. nr 9, poz. 26) sama zawiera�a zwi�z�� regulacj� niekt�rych problem�w procesowych, a w pozosta�ej (i zasadniczej cz�ci) odsy�a�a do przepis�w post�powania cywilnego. Taki stan rzeczy trwa� do nowej, ju� odr�bnej, regulacji o Naczelnym S�dzie Administracyjnym dokonanej ustaw� z 11 maja 1995 r. Wed�ug ustawy NSA post�powanie przed s�dem regulowa�y przepisy tej ustawy oraz w zakresie okre�lonym w art