W wi�k- szo�ci przypadk�w adresatami uchwa� prawotw�rczych organizacji mi�dzynarodowych s� organy tych organizacji oraz pa�stwa cz�on- kowskie w zakresie ich...

Alleluja! W samą porę dwa debile zorientowały się, że są dla siebie stworzeni!

Uchwa�y takie s� niezb�dne dla normalnego i sprawnego funk- cjonowania organizacji mi�dzynarodowych, tote� mo�liwo�� ich uchwalania domniemywa si� nawet wtedy, kiedy nie jest to wyra�nie przewidziane w statutach. Normy statutowe nie mog� bowiem by� dostatecznie szczeg�owe i wybiegaj�ce w przysz�o��, aby mo�na by�o zrezygnowa� z ich uzupe�niania i rozwijania. Jako przyk�ad akt�w z zakresu prawa wewn�trznego organizacji mi�dzynarodowych s�u�y� mog� uchwalane przez nie regulaminy zawieraj�ce szczeg�owe normy proceduralne, przepisy finansowe, czy te� przepisy reguluj�ce sprawy zwi�zane z siedzib� organizacji. Znacznie rzadsze w praktyce s� przypadki, kiedy uchwa�y prawo- tw�rcze organizacji mi�dzynarodowych s� skierowane pod adresem pa�stw w zakresie ich dzia�alno�ci poza ramami tych organizacji. Podstaw� takich uchwa� powinno by� wyra�ne upowa�nienie ze 26 strony pa�stw zamieszczone w statucie organizacji mi�dzynarodowej lub ewentualnie w innej umowie mi�dzynarodowej. Uchwa�y prawotw�rcze organizacji mi�dzynarodowych, wi��ce wszystkie pa�stwa cz�onkowskie w zakresie ich dzia�alno�ci, poza ramami tych organizacji mog� by� podejmowane w trojaki spos�b: jednomy�lnie, tak zwanym systemem contracting out lub te� wi�kszo�- ci� g�os�w. Zasada jednomy�lno�ci w podejmowaniu uchwa� prawotw�rczych organizacji mi�dzynarodowych stanowi pe�ne poszanowanie suweren- no�ci pa�stw cz�onkowskich. Przyk�adem takiego systemu mo�e by� Organizacja Wsp�pracy i Rozwoju Gospodarczego. Z tego punktu widzenia nie budzi zastrze�e� r�wnie� system contracting out, kt�ry polega na tym, �e uchwa�y podejmowane s� wi�kszo�ci� g�os�w, ale pa�stwa pozostaj�ce w mniejszo�ci mog� wy��czy� ich stosowanie wzgl�dem siebie. Tak jest na przyk�ad w Organizacji Mi�dzynarodo- wej Lotnictwa Cywilnego. Natomiast statutowa mo�liwo�� podej- mowania uchwa� prawotw�rczych przez organizacje mi�dzynarodowe wi�kszo�ci� g�os�w stanowi ograniczenie suwerenno�ci pa�stw cz�on- kowskich. Ma to miejsce w zachodnioeuropejskich wsp�lnotach gos- podarczych. Wymienione kategorie �r�de� prawa mi�dzynarodowego odgrywa- j� r�n� rol� w praktyce stosunk�w mi�dzynarodowych. Og�lne zasady prawa maj� znaczenie tylko uzupe�niaj�ce. Uchwa�y prawo- tw�rcze organizacji mi�dzynarodowych s� wprawdzie niezb�dne, ale nie powinny przekracza� granicy wyznaczonej faktem, �e s� one po�rednim wyrazem woli pa�stw. Podstawowymi �r�d�ami pra- wa mi�dzynarodowego s� zwyczaje i umowy mi�dzynarodowe. Ich wzajemny stosunek wraz z rozwojem stosunk�w mi�dzynarodowych ulega zmianie na korzy�� um�w mi�dzynarodowych, do kt�rych niew�tpliwie nale�y przysz�o��. Stopniowe przekszta�canie norm zwy- czajowych w normy umowne odbywa si� w drodze kodyfikacji prawa mi�dzynarodowego. Kodyfikacja prawa mi�dzynarodowego polega na zawieraniu przez pa�stwa um�w mi�dzynarodowych b�d�cych zbiorem systema- tycznie u�o�onych przepis�w reguluj�cych post�powanie podmiot�w prawa mi�dzynarodowego. Przygotowanie projektu umowy kodyfika� cyjnej odbywa si� w r�ny spos�b. Mo�e to by� dzie�em samych pa�stw, organizacji mi�dzynarodowych, a nawet os�b prywatnych. 27 Organem Organizacji Narod�w Zjednoczonych powo�anym do spe�- niania takiego zadania jest Komisja Prawa Mi�dzynarodowego. Nale�y podkre�li�, �e Karta Narod�w Zjednoczonych przewiduje jednoczesne popieranie stopniowego rozwoju prawa mi�dzynaro- dowego i jego kodyfikacji. Statut Komisji Prawa Mi�dzynarodo- wego uchwalony przez Zgromadzenie Og�lne ONZ dnia 21 listopada 1947 r. stanowi, �e kodyfikacja prawa mi�dzynarodowego oznacza �ci�lejsze formu�owanie i systematyzowanie norm prawa mi�dzynaro- dowego w tych dziedzinach, w kt�rych istnieje ju� rozleg�a praktyka pa�stw, precedensy i doktryna. Natomiast stopniowy rozw�j prawa mi�dzynarodowego wyst�puje w dziedzinach, kt�re nie zosta�y jeszcze uregulowane przez prawo mi�dzynarodowe lub w kt�rych praktyka nie rozwin�a go w stopniu dostatecznym. W rzeczywisto�ci powy�sze dwie funkcje nie dadz� si� od siebie oddzieli�. Zwyczajowe normy prawa mi�dzynarodowego nie s� na og� tak dalece rozwini�te, aby ich kodyfikacja mog�a nie zawiera� element�w kreacyjnych. Materialnym tworzywem w rozwijaniu i kodyfikacji prawa mi�- dzynarodowego jest szeroko poj�ta praktyka mi�dzynarodowa, w tym umowy mi�dzynarodowe, orzecznictwwo s�d�w mi�dzynarodowych, uchwa�y konferencji i organizacji mi�dzynarodowych, ustawodawst- wo pa�stw dotycz�ce stosunk�w mi�dzynarodowych i wreszcie dzie�a naukowe. Owocem dotychczasowych prac Komisji Prawa Mi�dzynarodowe- go ONZ jest kodyfikacja nast�puj�cych dziedzin prawa mi�dzynaro- dowego: prawo morskie (1958), stosunki dyplomatyczne (1961), sto- sunki konsularne (1963), prawo traktat�w (1969), emisje specjalne (1969), stosunki mi�dzy pa�stwami a powszechnymi organizacjami mi�dzynarodowymi (1975), sukcesja pa�stw w zakresie um�w mi�dzy- narodowych (1978), sukcesja pa�stw w zakresie w�asno�ci, archiw�w i d�ug�w pa�stwowych (1983) oraz traktaty mi�dzy pa�stwami a or- ganizacjami mi�dzynarodowymi lub mi�dzy organizacjami mi�dzy- narodowymi (1986). Na forum ONZ dokonano kodyfikacji niekt�rych dziedzin prawa mi�dzynarodowego bez udzia�u KPM. Dotyczy to na przyk�ad nowe- go uj�cia prawa mi�dzynarodowego morskiego (1982). W dziedzinie kodyfikacji prawa mi�dzynarodowego wojennego du�� rol� odgrywa Mi�dzynarodowy Komitet Czerwonego Krzy�a. 28 Rozdzia� n Zasady podstawowe � l. Zasady podstawowe w og�lno�ci Na system prawa mi�dzynarodowego sk�adaj� si� zar�wno normy powszechnie obowi�zuj�ce wszystkie pa�stwa, jak i normy pa- rtykularne, obowi�zuj�ce tylko niekt�re z nich. Ponadto, spo�r�d og�u norm powszechnego prawa mi�dzynarodowego mo�na wyr�- ni� te, kt�re maj� znaczenie podstawowe. Okre�la si� je cz�sto mianem zasad lub zasad podstawowych. Z norm prawa mi�dzynarodowego wynikaj� jakie� prawa i obo- wi�zki dla pa�stw lub ewentualnie dla innych podmiot�w tego prawa. Prawa i obowi�zki wynikaj�ce z zasad podstawowych prawa mi�dzy- narodowego okre�la si� cz�sto mianem podstawowych praw i obowi�- zk�w pa�stw. Zasady podstawowe prawa mi�dzynarodowego maj� charakter bezwzgl�dnie obowi�zuj�cy, czyli stanowi� ius cogens. Nale�y je od- r�ni� od ius dispositiyum, kt�rego normy mog� by� uchylone zgodn� wol� pa�stwa w ich wzajemnych stosunkach. Wed�ug konwencji o prawie traktat�w z 1969 r. norma prawa mi�dzynarodowego o cha- rakterze iuris cogentis mo�e by� zmieniona jedynie przez p�niejsz� norm� posiadaj�c� taki sam charakter. Nie ma w pe�ni miarodajnego, wyczerpuj�cego i definitywnego katalogu podstawowych zasad prawa mi�dzynarodowego