wybranego prezydenta rszy, i anej Diak h wia )dzi iedr prz udz; -VdaJ-

Alleluja! W samą porę dwa debile zorientowały się, że są dla siebie stworzeni!

nie� twa- lie, jak to si� zwykle okre�la, osoba pos�uszna - pos�uszna jest tylko jakotowarzyszi tylko .prawu"; | Jako towarzysz w stowarzyszeniu, gminie, cz�onek Ko�cio�a, w pa�stwie - obywatel. 5. A zatem, zgodnie z punktem 3, obowi�zuje przedstawienie, �e towarzysze zwi�zku, pos�uszni pni, nie okazuj� pos�usze�stwa jemu jako osobie, lecz owym bezosobowym porz�dkom, i dlatego ?dowi�zani s� do pos�usze�stwa jedynie w zakresie jego rzeczowej kompetencji, nadanej mu pezte porz�dki i racjonalnie ograniczonej. Podstawowymi kategoriami racjonalnego panowania s� zatem: 1. ci�g�e, zobowi�zane do przestrzegania pewnych regu� za�atwianie spraw urz�dowych, w zakresie I kompetencji (w�a�ciwo�ci), oznaczaj�cej a) pewien, w rezultacie podzia�u zada� rzeczowo ograniczony zakres obowi�zk�w, kt�remu towa-nyszy b) przypisanie zwykle niezb�dnych w nich uprawnie� rozkazodawczych i c) wyra�ne okre�lenie ewentualnie dopuszczalnych �rodk�w przymusu oraz przes�anek ich stoso- wna, 474 Tak ukonstytuowan� dzia�alno�� nazywamy �o r g a n e m"3. �Organy" w tym znaczeniu istniej� w du�ych przedsi�biorstwach prywatnych, partiach, podobnie jak w �pa�stwie" i �Ko�ciele". �Organem" w t e j terminologii jest tak�e wybrany prezyd pa�stwa (lub rada ministr�w czy wybranych �pe�nomocnik�w ludowych"). Kategoriami tymi zqj| si� p�niej. Nie ka�dy organ ma, w tym samym znaczeniu, �uprawnienia rozkazodawc: tego rozr�nienia nie b�dziemy tu rozwa�a�. Do tego dochodzi 3. zasada hierarchii urz�dowej, czyli porz�dek sta�ych organ�w kontroluj�cych i ruj�cych dla ka�dej instancji, kt�remu w�a�ciwe jest prawo z�o�enia odwo�ania lub skargi na ni�sze w�adzom zwierzchnim. Przy czym rozmaicie bywa uregulowana kwestia, czy i kiedy im odwo�awcza zast�puje sama rozporz�dzenie zakwestionowane �s�usznym", czy te� zleca to rz�dkowanemu jej urz�dowi, stanowi�cemu przedmiot skargi. 4. �Regu�y" rz�dz�ce post�powaniem mog� by�: a) regu�ami technicznymi, b) normami. W obu przypadkach ich stosowanie, o ile ma by� w pe�ni racjonalne, wymaga fachowe szkolenia. Zwykle zatem do udzia�u w sztabie administracyjnym zwi�zku mo�e zosta� dopiul ny tylko ten, kto mo�e si� wykaza� potwierdzonym, fachowym wykszta�ceniem, i tylko kto� taki zosta� zatrudniony jako urz�dnik. �Urz�dnicy" tworz� typowy sztab administracyjny racji zwi�zk�w: politycznych, hierokratycznych, gospodarczych (szczeg�lnie kapitalistycznych) i ii 5. Obowi�zuje (w przypadku racjonalno�ci) zasada ca�kowitego oddzielenia sztabu adi nego od �rodk�w administrowania i �rodk�w dostarczania. Urz�dnicy, pracownicy, robotnicy administracyjnego nie posiadaj� sami rzeczowych �rodk�w administrowania i dostarczania, lecz muj� je w postaci naturalnej lub pieni�nej i s� zobowi�zani do rozliczenia si� z nich. Istnieje ca�kowitego oddzielenia maj�tku (kapita�u) urz�du (przedsi�biorstwa) od maj�tku prywai spodarstwa domowego) i miejsca dzia�alno�ci urz�dowej (biuro) od miejsca zamieszkania. 6. W sytuacji pe�nej racjonalno�ci wykluczone jest jakiekolwiek zaw�aszczanie stanowiska un wego przez osob�, kt�ra je piastuje. Tam, gdzie mamy do czynienia z �prawem do urz�du" (np.irt padku s�dzi�w, a ostatnio coraz liczniejszych grup urz�dnik�w, czy nawet robotnik�w), niestuiji zwykle zaw�aszczaniu stanowiska przez urz�dnika, ale zagwarantowaniu czysto rzeczowego (j wis�ego"), zwa�aj�cego wy��cznie na normy, sprawowania przez niego urz�du. 7. Obowi�zuje zasada dokumentowania administracji, r�wnie� tam, gdzie ustnedystal s� faktycznie regu�� lub nawet nakazywane s� przez przepisy: przynajmniej wst�pne ustalenia ii ski, a tak�e ostateczne decyzje, zarz�dzenia i rozporz�dzenia wszelkiego rodzaju maj� form�) semn�. Akta oraz ci�g�a dzia�alno�� urz�dnik�w tworz� razem biuro, stanowi�cej ka�dego nowoczesnego dzia�ania zwi�zku. 8. Panowanie legalne mo�e przybiera� bardzo r�norodne formy [...]. Poni�ej przeanalizujemy pierw w spos�b idealnotypowy celowo wy��cznie, najbardziej zbli�on� do czystego typu panom struktur� sztabu administracyjnego: ��wiata urz�dnik�w", �biurokracji". W oryginale Beh�rde. Termin ten oznacza �w�adz�", �urz�d" w zobiektywizowanym sensie, w odr�zit Amt - funkcji czy stanowiska pojedynczego cz�owieka, przek�adanego tu jako �urz�d". Por. J. Hatschek buch des deutschen und preuSischen Verwaltungsrechts, Leipzig-Erlangen 1922, s. 60. 4 W oryginale Volksbeauftragten. Nazywano tak cz�onk�w rady, sk�adaj�cej si� z trzech soejaldemokrat�wi niezale�nych socjalist�w, kt�ra przej�a w�adz� po og�oszeniu republiki 9 listopada 1918 r. (10 listopada zatwierdzona przez Berli�sk� Rad� Robotnicz� i �o�niersk�) i sprawowa�a j� do 10 lutego 1919 r. (2) 1918 r. wyst�pili z niej niezale�ni socjali�ci). owama 475 t, �e abstrahujemy tu od typowego rodzaju kierownika, wynika z powod�w, kt�re dopiero stan� si� ca�kowicie zrozumiale. Bardzo istotne typy racjonalnego panowania nale��, przez na ich kierownik�w, z formalnego punktu widzenia do innych typ�w (dziedzicznochary-igo - monarchia dziedziczna; charyzmatycznego - plebiscytarny prezydent), inne z kolei s�, terialnego punktu widzenia, w du�ej mierze racjonalne, lecz ukonstytuowane w spos�b na pograniczu biurokracji i charyzmatyczno�ci (rz�dy gabinetowe), jeszcze innym przewodz� jnatyczni lub biurokratyczni) kierownicy innych zwi�zk�w (�partii" w przypadku partyj- Ininistr�w)

wybranego prezydenta rszy, i anej Diak h wia )dzi iedr prz udz; -VdaJ- < dys-nfa-...

Alleluja! W samą porę dwa debile zorientowały się, że są dla siebie stworzeni!